La ampliación de la OTAN hacia el Este, Temor a Rusia o deseos de integración con Occidente?
Por Jorge Jiménez María
Desde que cayó el Muro de Berlín en 1989, se disolvió la URSS y con ella el antiguo Pacto de Varsovia, la OTAN ha ido ampliándose desde entonces hacia el este.
En cuanto a la segunda oleada, los nuevos países miembros fueron Polonia, la República Checa y Hungría. Primero, el 15 de febrero de 1991, formaron el Grupo de Visegrado . Luego, el 1 de enero de 1993, Checoslovaquia se dividió en dos países independientes: la República Checa y Eslovaquia. En 1997, Polonia, la República Checa y Hungría participaron en la Cumbre de Madrid de la Alianza y el 12 de marzo de 1999, los tres antiguos miembros del Pacto de Varsovia se unieron a la OTAN.
En mayo de 2000, un grupo de países candidatos a la OTAN creó el Grupo de Vilna (Albania, Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Macedonia, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia). El Grupo de Vilna recurrió al Plan de Acción para la Adhesión, presentado por primera vez por la OTAN en la Cumbre de Washington de 1999. Además, Croacia se unió al Grupo de Vilna en mayo de 2001. La Cumbre de los países aspirantes a la OTAN, « Riga 2002: El Puente a Praga », marcó el inicio del camino hacia la adhesión a la alianza. Esta cumbre tuvo lugar en Riga, Letonia, los días 5 y 6 de julio de 2002, donde los líderes de los países miembros y aspirantes a la OTAN se reunieron por última vez antes de la Cumbre de Praga de la OTAN de 2002, que se celebraría en noviembre. El 29 de marzo de 2004, se materializó la mayor ampliación de la historia de la alianza, con la excepción de Albania y Croacia. Para los países bálticos y Bulgaria, la adhesión a la OTAN simbolizó su deseo de formar parte de la familia europea. La OTAN no se percibía simplemente como una alianza militar con garantías de seguridad según el Artículo 5, sino como un símbolo de desarrollo superior , donde los estados bálticos podían encontrar su lugar. Además, representaba un intento de escapar de la influencia rusa, en favor de la protección que brindaba el paraguas nuclear estratégico estadounidense y la defensa colectiva.
El Grupo de Vilna siguió el mismo camino que la Carta Adriática de los países europeos. Esta carta fue creada en Tirana el 2 de mayo por Albania, Croacia, Macedonia y Estados Unidos con el propósito de obtener su ingreso en la Alianza del Atlántico Norte. Albania y Macedonia ya habían participado en la MAP desde su creación en 1999, mientras que Croacia se unió en 2002. Además, Macedonia también formó parte de la Asociación para la Paz (PfP) de la OTAN en 1995. El 1 de abril de 2009, la Alianza del Atlántico Norte anexó oficialmente a Albania y Croacia tras su participación en la Cumbre de Bucarest de 2008. La adhesión de Macedonia se pospuso debido a una disputa sobre el nombre formal con Grecia. Macedonia se convirtió en el trigésimo país miembro de la OTAN el 27 de marzo de 2020. Montenegro siguió el mismo camino, pero se unió tres años antes, el 5 de junio de 2017, tras la firma del Protocolo de Adhesión en mayo de 2016. Para Montenegro, los principales incentivos para unirse a la OTAN fueron la futura adhesión a la UE, el máximo prestigio de la Alianza Atlántica y la garantía de seguridad que ofrece la OTAN . El 27 de marzo de 2020 se agregó a Macedonia del Norte, el 4 de abril de 2023 a Finlandia y el 7 de marzo de 2024 a Suecia.
Consecuencias para la seguridad europea
Por un lado, muchas consecuencias, que fueron las principales razones de la expansión de la OTAN hacia el Este, se materializaron en la realidad. Por ejemplo, la inclusión de las naciones de Europa del Este en el acuerdo militar promovió la reforma democrática y la estabilidad en la región, proporcionó una defensa colectiva más sólida y una mayor capacidad para abordar las nuevas preocupaciones de seguridad, mejoró las relaciones entre los estados de Europa Central y Oriental, fomentó un clima más estable para la reforma económica, el comercio y la inversión extranjera y, finalmente, mejoró la capacidad de la OTAN para operar como una organización de seguridad cooperativa con una amplia preocupación por la seguridad europea”, según se indica en los objetivos claros contenidos en una declaración preparada por la Secretaria de Estado Madeleine K. Albright el 23 de abril de 1997.
Por otro lado, a pesar de la política de puertas abiertas de la OTAN con Rusia , esta última constituye, una vez más, la mayor amenaza para la seguridad europea en los ámbitos energético, político y militar. De hecho, el conflicto actual en Ucrania evidencia la ambición del presidente ruso, Vladimir Putin, de crear un nuevo imperio ruso. Muchas advertencias sobre la reacción de Rusia fueron expresadas en las declaraciones del director de la CIA de Biden, William J. Burns, cuando trabajaba como consejero de asuntos políticos en la embajada estadounidense en Moscú en 1995. El 26 de junio de 1997, un grupo de 50 destacados expertos en política exterior, entre los que se encontraban exsenadores, oficiales militares retirados, diplomáticos y académicos, enviaron una carta abierta al presidente Clinton en la que exponían su oposición a la expansión de la OTAN . Finalmente, el padre de la doctrina de contención de la Guerra Fría, George F. Kennan, describió la expansión de la OTAN como un « error trágico ».
Referencias:
https://www.itssverona.it/enlargement-of-nato-to-eastern-europe-reasons-and-consequences-for-european-security
https://www.swissinfo.ch/spa/la-otan-una-expansi%C3%B3n-hacia-el-este-de-europa-en-el-siglo-xxi/47294164
https://www.itssverona.it/enlargement-of-nato-to-eastern-europe-reasons-and-consequences-for-european-security
The author is a Dominican lawyer and expert in Foreign Affairs.
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